各鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：

《臺(tái)安縣建筑垃圾綜合治理實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)縣政府十九屆第四十次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

臺(tái)安縣人民政府辦公室

2024年9月14日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

臺(tái)安縣建筑垃圾綜合治理實(shí)施方案

為完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，著力構(gòu)建“統(tǒng)籌規(guī)劃、政府主導(dǎo)、責(zé)任清晰、分類處理、全過(guò)程監(jiān)管”的建筑垃圾管理體系，全面提升建筑垃圾管理水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（建設(shè)部令第139號(hào)）等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

推進(jìn)建筑垃圾減量化、資源化、無(wú)害化，加大建筑垃圾收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等環(huán)節(jié)的規(guī)范管理力度，提升執(zhí)法能力和行政效力。開(kāi)展全縣存量建筑垃圾治理工作，嚴(yán)厲打擊建筑垃圾隨意傾倒、填埋、運(yùn)輸?shù)冗`法、違規(guī)行為，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)建筑垃圾減量排放、規(guī)范清運(yùn)、有效利用和安全處置，全面提高建筑垃圾管理水平。

二、主要任務(wù)

1.依法依規(guī)處置核準(zhǔn)。全面落實(shí)房屋建筑工程、拆除工程、道路交通工程、市政園林工程、河道水利工程等城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)制度。住建、交通等行業(yè)主管部門(mén)督促工程施工單位在工程開(kāi)工前依法編制并備案建筑垃圾處理方案，選擇具有合法資質(zhì)的運(yùn)輸車輛簽訂運(yùn)輸合同，明確建筑垃圾運(yùn)輸量、運(yùn)輸責(zé)任、消納場(chǎng)所等，不得將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)能囕v運(yùn)輸，嚴(yán)禁擅自處置建筑垃圾。店面裝修，供排水、電力、燃?xì)狻⑼ㄐ诺裙芫€管道施工，綠化施工，道路及交通設(shè)施維修，市政工程維修，居民住宅裝飾裝修等依法無(wú)需辦理施工許可證的零散施工項(xiàng)目，相關(guān)責(zé)任人（單位）應(yīng)當(dāng)落實(shí)運(yùn)輸計(jì)劃報(bào)備制度，實(shí)行閉環(huán)管理。主管部門(mén)要加大對(duì)建筑垃圾處置核準(zhǔn)和建筑垃圾處理方案?jìng)浒傅氖轮惺潞蟊O(jiān)管，全面實(shí)行建筑垃圾產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置全過(guò)程管理，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾的種類、數(shù)量和流向等情況可追溯、可查詢，并實(shí)現(xiàn)信息共享全覆蓋。（責(zé)任單位：工作專班各成員單位）

2．切實(shí)規(guī)范建筑垃圾處置管理。規(guī)范建設(shè)工程建筑垃圾處置。項(xiàng)目開(kāi)工前，落實(shí)施工方主體責(zé)任，由相關(guān)職能部門(mén)與其簽訂責(zé)任狀，施工方必須嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定處置建筑垃圾，禁止將危險(xiǎn)廢物、工業(yè)固體廢物、生活垃圾等混入建筑垃圾。目前，已征收未凈地地塊的建筑垃圾由征收部門(mén)負(fù)責(zé)，按照要求運(yùn)送至建筑垃圾消納場(chǎng)。規(guī)范小區(qū)裝修垃圾處置。落實(shí)物業(yè)小區(qū)裝修垃圾管理主體責(zé)任，住建部門(mén)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂承諾書(shū)，明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)為裝修垃圾管理責(zé)任人。按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)付費(fèi)”的原則，由裝修業(yè)主承擔(dān)裝修垃圾清運(yùn)和處置費(fèi)用。小區(qū)在內(nèi)部適宜地點(diǎn)設(shè)置專門(mén)的裝修垃圾暫存點(diǎn)，送至建筑垃圾消納場(chǎng)。規(guī)范其他主體垃圾處置。沿街商戶門(mén)市裝修，由綜合執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管排查，納入“門(mén)前五包”管理，要求并監(jiān)督商戶嚴(yán)格按照建筑垃圾處理流程處置；遼寧臺(tái)安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、遼寧臺(tái)安高新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)建筑垃圾由園區(qū)管委會(huì)合理設(shè)置臨時(shí)堆放點(diǎn)，統(tǒng)一送至建筑垃圾消納場(chǎng)；非物業(yè)小區(qū)及城區(qū)內(nèi)零散的裝修垃圾或建筑垃圾由所在街道結(jié)合實(shí)際，合理設(shè)置臨時(shí)堆放點(diǎn)，送至建筑垃圾消納場(chǎng)。（責(zé)任單位：遼寧臺(tái)安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、遼寧臺(tái)安高新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、臺(tái)東街道、八角臺(tái)街道）

3.加強(qiáng)運(yùn)輸監(jiān)督管理。嚴(yán)把“出”和“入”兩個(gè)關(guān)口，建立臺(tái)賬全面掌握建筑垃圾流向數(shù)據(jù)。切實(shí)加強(qiáng)建筑垃圾運(yùn)輸車輛管理，從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)能囕v，由縣住建中心負(fù)責(zé)辦理備案手續(xù)，完成備案后到環(huán)衛(wèi)部門(mén)安裝GPS定位系統(tǒng)。車輛須密閉運(yùn)輸，嚴(yán)防偷倒亂倒，落實(shí)監(jiān)管閉環(huán)。公安交警、住建綜合執(zhí)法、街道工作人員、基層網(wǎng)格員等力量，要加大對(duì)偏僻區(qū)域、偷倒高發(fā)點(diǎn)位的巡查和監(jiān)控核查力度，推動(dòng)建立發(fā)現(xiàn)及時(shí)、查處迅速的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管格局。建立健全路面執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，重點(diǎn)查處未核準(zhǔn)運(yùn)輸、“黑車”運(yùn)輸、故意污損遮擋號(hào)牌、未密閉、帶泥上路、超限超載、超速行駛、未按時(shí)間路線行駛、亂棄亂倒建筑垃圾等違法違規(guī)行為。（責(zé)任單位：縣住建局、縣公安局、臺(tái)東街道、八角臺(tái)街道）

4.加大行政執(zhí)法力度。公安、住建等相關(guān)職能部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，按照“源頭嚴(yán)管、路面嚴(yán)查、末端嚴(yán)處”的原則，采取定期與抽查相結(jié)合、白天與夜間相結(jié)合、定點(diǎn)伏擊與全面巡查相結(jié)合等方式，組織開(kāi)展建筑垃圾運(yùn)輸專項(xiàng)整治行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾和運(yùn)輸建筑垃圾過(guò)程中沿途丟棄、遺撒、隨意傾倒、堆放等違法行為，提高建筑垃圾聯(lián)合執(zhí)法管控效果。（責(zé)任單位：縣公安局、縣住建局）

5.提升消納處置能力。完善建筑垃圾消納場(chǎng)建設(shè)，向社會(huì)公布消納場(chǎng)的具體位置，縣住建中心要按照省、市相關(guān)要求對(duì)現(xiàn)有建筑垃圾消納場(chǎng)加裝圍檔、攝像頭、道路指示牌及安排專人進(jìn)行出入車輛信息登記。加強(qiáng)建筑垃圾消納場(chǎng)揚(yáng)塵污染控制，落實(shí)出入道路硬化、車輛沖洗、灑水、噴淋、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)覆蓋、周邊道路保潔等措施。完善消納場(chǎng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管制度和臺(tái)賬資料，壓實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。建立建筑垃圾堆放場(chǎng)所常態(tài)化安全穩(wěn)定性監(jiān)測(cè)機(jī)制，防止出現(xiàn)塌陷和滑坡事故。城建集團(tuán)負(fù)責(zé)建筑垃圾處置項(xiàng)目的立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)工作；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目的資金保障。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣公安局、縣財(cái)政局、鞍山市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)安分局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、城建集團(tuán)）

三、工作保障

（一）強(qiáng)化工作協(xié)同。建立建筑垃圾管理提升工作專班，由縣住建局、縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、鞍山市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)安分局、縣財(cái)政局、遼寧臺(tái)安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、遼寧臺(tái)安高新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、各鎮(zhèn)街道等單位組成，專班辦公室設(shè)在住建局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，具體工作實(shí)行部門(mén)負(fù)責(zé)制，各負(fù)其責(zé)、密切協(xié)作、信息互通、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。

（二）強(qiáng)化督查考核。專班辦公室負(fù)責(zé)建立建筑垃圾管理工作目標(biāo)考核和督查通報(bào)制度，對(duì)建筑垃圾管理提升工作成效進(jìn)行年度綜合考核，對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)展情況、工作成效進(jìn)行督導(dǎo)檢查和定期通報(bào)，確保管理治理工作落地見(jiàn)效，完成既定目標(biāo)任務(wù)。

（三）強(qiáng)化氛圍營(yíng)造。加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾管理工作的宣傳，推進(jìn)宣傳進(jìn)工地、進(jìn)小區(qū)，弘揚(yáng)綠色環(huán)保理念。及時(shí)總結(jié)提煉可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，組織經(jīng)驗(yàn)推廣，優(yōu)秀突出的案例向社會(huì)公示，切實(shí)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。強(qiáng)化對(duì)建筑垃圾違法行為的曝光，提高公眾規(guī)范處置建筑垃圾的自覺(jué)性。建立健全建筑垃圾違法行為舉報(bào)制度，形成全社會(huì)共治的良好氛圍。

附件：

1.臺(tái)安縣建筑垃圾綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

2.臺(tái)安縣建筑垃圾綜合治理工作部門(mén)職責(zé)

附件1

臺(tái)安縣建筑垃圾綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組

成員名單

組　長(zhǎng)：趙玉宇　縣委常委、副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：閆　石　遼寧臺(tái)安高新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任

王玉江　遼寧臺(tái)安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)副主任

李　光　縣住建局局長(zhǎng)

成　員：

孫麗偉　縣發(fā)改局副局長(zhǎng)

吳優(yōu)桐　縣公安局副局長(zhǎng)

王異境　縣司法局副局長(zhǎng)

于大鵬　縣財(cái)政局副局長(zhǎng)

耿　宏　縣自然資源局副局長(zhǎng)

孫寶華　縣住建局副局長(zhǎng)

王　剛　縣交通運(yùn)輸局綜合行政執(zhí)法隊(duì)專職副隊(duì)長(zhǎng)

楊寶明　鞍山市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)安分局副局長(zhǎng)

郭　超　縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)服務(wù)中心副主任

趙紅東　縣住建中心副主任

于　雷　縣住建綜合行政執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)

葛杰順　縣法院黨組副書(shū)記、副院長(zhǎng)

遠(yuǎn)文強(qiáng)　臺(tái)東街道副主任

賈信彪　八角臺(tái)街道副主任

寇云鵬　城建集團(tuán)董事長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在住建局，李光同志兼任辦公室主任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)建筑垃圾綜合治理工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、推進(jìn)、檢查等。

附件2

臺(tái)安縣建筑垃圾綜合治理工作部門(mén)職責(zé)

(一)縣住建局：負(fù)責(zé)建筑垃圾綜合治理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)工程類施工建筑垃圾源頭管理，建筑企業(yè)和建筑垃圾運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管；建筑垃圾收納場(chǎng)監(jiān)管；指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾的規(guī)范管理，研究通報(bào)建筑垃圾處置綜合治理情況，協(xié)調(diào)處理建筑垃圾處置管理工作中的突出問(wèn)題。負(fù)責(zé)征收地塊建筑垃圾收儲(chǔ)土地的管理，建筑垃圾消納場(chǎng)日常運(yùn)行和管理，做好征收地塊建筑垃圾清理和園林市政維修產(chǎn)生的垃圾監(jiān)管（住建中心）。負(fù)責(zé)依職責(zé)做好建筑垃圾監(jiān)管工作；沿街商戶產(chǎn)生的裝修垃圾的監(jiān)管，并納入“門(mén)前五包”管理（綜合執(zhí)法）。

（二）遼寧臺(tái)安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、遼寧臺(tái)安高新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員、各鎮(zhèn)街道：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾的管理工作。

（三）縣公安局：負(fù)責(zé)建筑垃圾運(yùn)輸?shù)缆方煌ò踩芾恚?guī)范建筑垃圾運(yùn)輸車輛的行駛路線、查處建筑垃圾運(yùn)輸車輛和駕駛?cè)诉`反道路交通法律法規(guī)的行為。

（四）縣司法局：負(fù)責(zé)對(duì)編制規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行指導(dǎo)。

（五）縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)建筑垃圾處置項(xiàng)目的資金撥付。

（六）縣自然資源局：負(fù)責(zé)在新建住宅小區(qū)規(guī)劃審批時(shí)布局垃圾收集點(diǎn)。

（七）鞍山市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)安分局：負(fù)責(zé)依法查處建筑垃圾資源化再利用過(guò)程中的環(huán)境違法行為，及建筑垃圾中轉(zhuǎn)和末端處置場(chǎng)所的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。

（八）縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)企業(yè)、營(yíng)運(yùn)車輛和營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)藛T貨運(yùn)市場(chǎng)準(zhǔn)入的監(jiān)督管理，查處違反道路運(yùn)輸法律法規(guī)的行為。

（九）縣人民法院：負(fù)責(zé)對(duì)不配合建筑垃圾管理監(jiān)管部門(mén)行政執(zhí)法的研究開(kāi)展強(qiáng)制執(zhí)行措施，強(qiáng)化行政執(zhí)法的司法保障。

（十）縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)定期梳理通報(bào)市民熱線反映的物業(yè)方面熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，需要提級(jí)處理的12345市民熱線投訴，定期提請(qǐng)縣建筑垃圾管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決。

（十一）城建集團(tuán)：負(fù)責(zé)建筑垃圾資源化利用處置項(xiàng)目的立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)。