政 府 工 作 報 告
—2023年12月27日在臺安縣十九屆人民代表大會第四次會議上
縣 長 李克元
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、回顧2023，拼搏實干，發展成績振奮人心
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年，是實施全面振興新突破三年行動的首戰之年。面對新形勢、新任務、新要求，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府緊緊依靠全縣人民，咬定目標不放松，攻堅克難求突破，較好地完成了縣十九屆人大三次會議確定的各項目標任務，實現了臺安全面振興新突破三年行動首戰告捷。
這一年，我們明晰了目標路徑、凝聚了思想共識。為深入貫徹習近平總書記關于“新時代東北全面振興‘十四五’時期要有突破”重要指示，認真落實黨的二十大作出的“推動東北全面振興取得新突破”決策部署，按照省、市全力實施全面振興新突破三年行動的工作要求，縣委高位謀劃，科學制定了《臺安縣全面振興新突破三年行動實施方案（2023-2025）》，提出了縣域經濟三年倍增目標，為全縣未來三年發展提供了時間表和路線圖。知來路方能啟新程，明方向才能致長遠。我們緊抓市委提出的“五提升、五攻堅”落地見效，緊盯縣委確定的年度70項重點任務，揮灑汗水，奮力拼搏，交出了“全年精彩”的優秀答卷。
這一年，我們實現了穩中求進、做到了爭先進位。全年預計地區生產總值完成161.7億元，同比增長5.7%，增速高于國家和省平均水平，為近三年來最好水平。規上工業增加值同比增長10%；固定資產投資同比增長12.4%；社會消費品零售總額同比增長10.2%；一般公共預算收入同比增長25.4%；農村居民人均可支配收入同比增長7.4%。預計13項主要經濟指標中，6項增速排名全市前三。過程精彩，成績不易，臺安經濟社會發展呈現出多年少有的良好局面和強勁勢頭。
這一年，我們詮釋了發展為先、踐行了項目為王。大抓項目、抓大項目，全年開復工重點項目122個，總投資232.9億元，單體投資最大項目達33億元，社會類投資億元以上項目達到35個，13個項目納入全市重點工程，項目數量、建設質量、投資總量、經濟體量實現“四量齊升”。一個個基礎性、支撐性、引領性的重大項目開工建設，有力推動了臺安經濟高質量發展，支撐振興突破的“四梁八柱”更加穩固。
這一年，我們彰顯了唯旗必奪、展現了勇創一流。歷時五年努力，終于入圍國家現代農業產業園創建名單，獲批國家農業現代化示范區、國家白羽肉雞特色產業集群縣、省級綠色種養循環示范縣；成為全省第一個建成“三全”預算績效管理的縣（區）；改善農村人居環境、河湖管理保護、食品安全3項工作獲省政府督查激勵，是全市唯一獲得此類表揚的縣（區）。京撫線改建工程創建省級品質工程，順利通過省級專家評審。鞏固創新“雙擁”工作成果，為全市奪取省級“雙擁”模范城“八連冠”作出了臺安貢獻。食品工業強縣招牌進一步擦亮，“畜牧大縣如何打造食品強縣”經驗，通過新華社領導專報，直報省委、省政府主要領導。一系列沉甸甸的榮譽和成果，是我們敢拼能贏、善作善成的真實寫照。
這一年，我們回應了民之所需、解決了民之所盼。用“真金白銀”實實在在保障民生，全年民生支出占比超過70%。老舊小區改造、農村供水、教育提升、醫療提質、農村人居環境等一批群眾關心關切的問題正在逐步解決；百姓期盼20余年的鞍臺高速開工建設，臺黑高速啟動實施；紅旗路全線貫通，建設南北大街正式通車，打通了城區快速通道，困擾群眾多年的堵車問題得到極大緩解。一件件實事，一張張答卷，讓百姓看到了日新月異的變化，感受到了實實在在的身邊幸福。
主要做了六個方面工作：
（一）聚焦“強產業”發展導向，轉型升級實現更大突破
優質平臺加速構筑。推進開發園區基礎設施配套建設，兩個省級開發園區新修建道路、排水管網、電力線路69公里。經開區鞍煉熱電恢復供汽，造紙再生資源利用平臺啟動運營，化工產業園獲批C類園區。農開區污泥處置綜合利用、冷鏈物流中心等工程加速建設。2億元臺安現代農業產業基金籌建完成。農開區成功創建省白羽肉雞產業質量品牌提升示范區，農開區農副產品加工產業園獲批省首批特色產業園區。兩個平臺的承載能力和項目吸納能力躍升到全新高度。
主導產業快速升級。推進轉型升級，增強發展韌性，規上工業總產值達到260億元，鋼鐵深加工、精細化工、生態造紙、農產品深加工產業產值分別增長8.4%、6.6%、8.0%、11.2%。新型工業化加快推進，產業數字化、網絡化、智能化水平持續提升，完成“四改”項目10個，培育創新型中小企業2家、專精特新中小企業1家、高新技術企業1家、數字化車間3個、綠色工廠2家，新增科技型中小企業10家，安井三期冷鏈項目獲批省制度性創新成果。助力企業“破繭成蝶”，完成“小升規”企業15戶，規上工業企業達到87戶。
項目建設提速提質。建立“責任閉環、管理閉環、推進閉環”工作機制，推進臺安陸港等87個5000萬元以上項目開工建設、中懿新材料等35個項目竣工投產。央地合作結出碩果，中冶沈勘EOD、中鐵十二局食用菌生物科技全產業鏈等項目相繼布局、落子臺安，總投資30.2億元的國家電投50萬千瓦風電項目即將實現并網發電。以“拼搶爭”狀態抓招商，組織臺安·晉江食品企業交流會、“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”等“走請”活動131次，簽約項目54個，安九寵物食品等34個產業鏈延鏈項目落地，全年到位內資44億元，利用外資480萬美元。
（二）構建“聚動能”要素體系，改革創新迸發強勁動力
營商環境持續優化。圍繞打造“來了不想走”的營商環境，出臺“支持民營企業發展十條政策措施”，加快推動實體經濟整體好轉。開展“進企業、抓項目、解難題”專項行動，精準解決企業訴求42個?！耙痪W通辦”向縱深推進，編制《辦事不找關系指南》267項，企業職工養老保險等事項實現“跨省通辦”。深入開展營商環境專項巡視整改，“萬件清理”交辦問題辦結率達到100%。以實際行動履約踐諾，兌現企業獎勵資金4218萬元?！坝媚_投票”已經成為企業的共識和臺安營商環境的有力佐證，遼寧日報專版刊發臺安做法，新華社、人民網等主流媒體及新浪、網易等新媒體紛紛點贊、關注報道。
重點改革攻堅突破。以集成思維推進國企改革，市場競爭類國企“1+3+N”體系全面構建，促進國資國企改革迸發新活力。城建集團與科順防水完成混改，實現“國企+民企”融合發展。深化“雙鞍融合”，3戶企業納入鞍鋼合格供應商名錄庫?！肮芪瘯?公司”模式有力起勢、全面發力，園區體制改革、組織架構、人才選用進一步優化。啟動農村集體經營性建設用地入市改革，農村集體“沉睡資源”得到有效盤活。供銷合作社綜合改革持續深化，恢復開放辦社基層社6家，發展開放辦社農民專業合作社8家。
要素保障精準有力。堅持土地資源向優質企業、重大項目傾斜，全年供地181宗，面積43.8公頃。深入開展土地攻堅，消化批而未供土地34.5公頃，處置閑置土地62公頃、凈地不凈2宗。利用“舊巢”招引“新鳳”，盤活閑置工業廠房2.3萬平方米。組織大型“政銀企”對接會3次，幫助406家企業融資貸款20.5億元。落實“鋼都英才”計劃，引進域外人才200余名、“帶土移植”團隊1個，完成市級“帶土移植”創業團隊備案類項目4個。與鞍山師范學院簽署戰略合作協議，人才保障與智力支持不斷增強。舉辦遼科大“百名師生進臺安”社會實踐、“迎學子、看家鄉、筑夢想”青年學子暑期臺安行等系列活動，臺安這片熱土正在成為青年學子放飛熱情、追逐夢想的舞臺。
（三）堅持“提品質”工作理念，城鄉建設呈現嶄新面貌
城市功能更加完善。城區污水處理廠提標改造、智慧供熱改造、5G網絡建設等工程全面開工建設。打通“斷頭路”4條，城區“微循環”進一步暢通。排水系統升級改造有序推進，新城區實現雨污分流，城市宜居指數不斷攀升。老舊小區改造持續發力，593戶居民居住環境得到改善。神龍悅千峰、金山首府等一批高品質住宅小區建成交付，群眾對美好居住條件的需求得到有效滿足。
城市管理更加精細。實施市容市貌提升工程，全面整治“空中飛線”，維修城區道路3000余處，改造背街小巷19條，施劃停車位1960個，維修更換消防站及滅火設施89處，整治店外經營600余家，城市逐步“有顏有序”。出租車計價器安裝投用，行業服務水平全面提升。持續高位推進文明城市創建，綜合成績排名穩定在全省同類型縣級城市前列。
生態環境更加優美。持續整治中央生態環境保護督察反饋問題和群眾反映強烈的突出生態環境問題，補齊生態環境保護短板，重點領域污染整治取得實效，56處黑臭水體得到綜合性、系統性治理，垃圾填埋場滲濾液處置項目建成投用，空氣質量達到國家二級標準，3個國控省控斷面水質全部達標。代表鞍山市創建全省“無廢城市”。強化生態保護與修復，完成八角臺公園湖維修改造、小柳河河道治理等工程，實施沙化土地綜合治理2000畝，臺安生態環境顯著好轉。
（四）立足“促振興”必由之路，“三農”工作邁出堅實步伐
現代農業高質高效。嚴守耕地紅線，保障糧食安全，完成糧食作物播種面積105萬畝，糧食產量超過10億斤。大力推進農田水利和高標準農田建設，新建高標準農田2.92萬畝，完成繞陽河（臺安段）及其支流水毀修復等系列工程，三道、通江子灌區改造工程有序推進，農業抵御旱澇災害綜合能力持續提升。推動畜牧業標準化轉型升級，生豬、牛、羊總飼養量超過120萬頭，禽類飼養量達1.9億羽，畜牧業總產值突破120億元。作為全省基層獸醫機構效能評估首個試點縣，代表遼寧省接受農業農村部評估及全省現場觀摩，評估檔次位于全國已評估200多個縣區前列。
美麗鄉村宜居宜業。在全省縣域層面率先成立農居辦，采取“市場化”掃保服務模式，常態化推進農村人居環境整治。全年清理“三堆”1.8萬個、垃圾3.1萬噸，治理黑臭坑塘2387口，清理溝渠2205公里，整改“回頭看”問題廁所1415座。補齊農村公路短板，新改建、維修農村道路121公里，改造危橋3座，完成“一事一議”道路112公里。綠化村屯89個，創建美麗庭院示范戶1450戶，創建省級美麗宜居村30個，新臺鎮、桓洞鎮獲批市級美麗宜居示范鎮。臺安成為全省“促進鄉村振興、改善農村人居環境等鄉村振興重點工作成效明顯縣”，并剛剛獲批全省特色農業縣。
農村生活富裕富足。以新開河鎮、黃沙坨鎮為主體的省級鄉村振興示范帶項目開工建設，以西佛鎮、桓洞鎮為主體的省級鄉村振興示范帶項目再獲批準，成為全省唯一獲批創建兩條示范帶的縣（區）。實施壯大村集體經濟項目7個，帶動村集體經濟多元發展、持續壯大。實施“農村基層干部鄉村振興主題培訓計劃”，培育高素質農民150人，儲備各類人才2萬余人。發放涉農貸款3526.9萬元，政策性農業保險承保率高達94.1%，農民種養殖風險進一步降低。持續鞏固脫貧攻堅成果，2338戶脫貧戶人均收入達8560元，同比增收千元以上。
（五）把握“惠民生”根本目的，民生福祉得到有效增進
民生保障擴容提質。堅持就業優先，新增城鎮就業2780人，扶持創業帶頭人111人，發放失業保險穩崗返還資金227萬元。實施“春暖遼沈·援企護航”系列行動，舉辦各類招聘會17場，達成就業意向1800余人。落實困難群眾兜底保障政策，低保、特困、高齡等各類救助資金及時足額發放。新開河特困人員供養服務設施項目、120戶殘疾人家庭無障礙改造項目投入使用。西郊社區獲評全國老年友好型社區。
社會事業協同進步。強化教育專家團隊引領，落實啟明星獎勵政策，優化基礎教育資源，完善硬件設施建設，教育質量實現新提升，高考600分以上人數同比增加38.5%，公辦幼兒園在園幼兒占比達到50.7%，幼兒園普惠性學位覆蓋率達100%，寒暑假“官方托管”入選省典型案例，實驗學校、第二幼兒園等工程實現主體竣工。臺安高中獲批“全國國防教育示范學校”“全國航空特色學校”。職教中心依托農開區入選首批省級市域產教聯合體名單。成功申辦省首批鄉村振興學院。啟動緊密型醫共體建設，持續鞏固國家級健康縣成果，婦女兒童優質醫療資源提質擴容、恩良醫院急診急救中心綜合樓等工程開工建設。恩良醫院獲省“千縣工程”縣域超聲醫學示范單位，與省人民醫院開展多學科合作聯盟，群眾足不出縣即可享受省級專家診療服務。
群眾生活豐富多彩。全年舉辦大型文化惠民演出7場，舉辦第四屆遼河文化旅游節、首屆青島啤酒節、全國毽球公開賽、沈陽都市圈農村籃球邀請賽等大型活動50余場，依托“文、博、圖”三館開展公共文化活動60余場，放映院線影片145部，群眾公共文化服務供給質量全面提升。城市書房建成投用，形成了城區“15分鐘閱讀文化圈”。達牛村農家書屋被中宣部評選為“最美農家書屋”。
（六）堅守“保安全”底線要求，發展根基持續夯實筑牢
風險防范更加有力。緊盯金融領域風險，推進農信社不良貸款清收挽損，助力農商行改制全面完成。完成圣莫麗灣B區二期工程保交樓任務，解決已售商品房“不能辦證”問題小區4個，所有辦證通道全部打通，實現愿辦盡辦。妥善處置政府存量債務，嚴控新增債務，全年化解地方債務4.87億元。深入打擊醫保欺詐騙保行為，追繳違規基金67.1萬元，有力守護了群眾的“看病錢”“救命錢”。
平安建設持續推進。建立風險管控和隱患排查治理雙重預防機制，加強建筑施工、燃氣、體育場館等重點領域專項整治，事故起數和死亡人數同比下降80%，全年未發生較大及以上生產安全事故。落實食品安全“兩個責任”實現三個100%，全省食品安全“兩個責任”現場會在臺安召開。看守所、拘留所歷時8年終于搬遷新址，監管場所整體管理服務水平達到縣域一流水平。常態化開展掃黑除惡斗爭，社區“一區一警兩輔”、農村“一村一輔警”實現全覆蓋，刑事案件、治安警情“雙下降”，社會大局和諧穩定。
社會治理更加完善。深化市域社會治理現代化實踐，持續化解信訪矛盾，“萬案化訪”專項行動化解率達到100%，信訪及時受理率、群眾滿意率均排名全市第一。保護消費者合法權益，1393件投訴案件回復率、辦結率均達到100%。勞動爭議案件當期結案率達到100%。全面治理拖欠農民工工資問題，追回農民工血汗錢857萬元。辦理12345平臺群眾訴求1.73萬件，最終評分排名全市第一?！皠撔驴荚u機制，推動移風易俗”經驗獲評第四批全國文明鄉風建設典型案例。
各位代表，一年來，我們堅持以建設人民滿意政府為導向，深入貫徹黨的二十大精神，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，高效推進政府自身建設。堅持重大問題向縣委報告，召開縣政府黨組（擴大）會議19次，集體決策“三重一大”事項136個，開展理論學習中心組學習12次。自覺接受人大依法監督和政協民主監督，辦理人大代表建議、政協委員提案109件，辦復率、滿意率均達100%。認真落實中央八項規定精神，審計廉政風險防控持續強化。省委常規巡視、專項巡視反饋問題全部按期“交賬”?！拔褰浧铡惫ぷ黜樌鎲??！鞍宋濉逼辗ㄉ钊胪七M，70件行政訴訟案件全部依法出庭應訴，中央依法治國辦督察反饋88項問題全部整改完成。此外，工會、共青團、婦女、兒童、老齡、紅十字、慈善等事業健康發展。人民武裝、民族宗教、史志、檔案、氣象等工作取得新成績。
各位代表，我們深知，這些成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央舉旗定向、掌舵領航；得益于省委、市委和縣委堅強領導、科學決策；得益于縣四大班子團結一心、和衷共濟；得益于全縣廣大干部群眾克難攻堅、苦干實干！在此，我代表縣政府，向人大代表、政協委員，向廣大基層黨員干部，向離退休老領導、老同志，向廣大公安干警、武警官兵、消防救援隊伍指戰員，向長期以來關心和支持臺安發展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，認真審視即將過去的一年，我們也清醒地認識到，當前的臺安正處在轉型突破的攻堅期，與省內先進地區相比，還存在一些問題和差距。一是主導產業層次總體不高，產業鏈延伸不足，抗風險能力較弱。二是高新技術企業偏少，創新平臺不多，企業產學研合作層次較低，缺少具有自主知識產權、競爭力強的核心技術產品。三是保障發展與保護資源的矛盾仍然突出、土地供應與需求的矛盾持續存在。四是財政增收渠道單一，收支矛盾仍然突出，保障重點支出的壓力較大，導致民生領域資源供給還不夠充分，停車難、農村地區24小時供水等突出問題尚未完全解決。五是部分干部擔當精神、服務意識、攻堅能力有待提升。對于上述困難和問題，我們將持續發力，切實加以解決。
二、奮進2024，勇毅前行，接續奮斗再譜新篇
2024年是中華人民共和國成立75周年，是學習貫徹習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上重要講話精神的開局之年，也是全面振興新突破三年行動的攻堅之年，做好政府工作意義重大。2024年政府工作的總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上的重要講話精神，堅決落實黨中央決策部署和省、市工作要求，按照縣委十六屆八次全會工作安排，對標新時代“六地”目標定位，緊扣高質量發展主題，以轉型升級為動力，以招商引資為突破，以改善民生為主線，把牢“一個抓手”，扭住“三項重點工作”，實施“四大提升行動”，全面激發鎮街發展動能，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，努力在做強做優縣域經濟上闖出新路、展現新姿，建設國家鄉村振興示范縣、全省行業前端的食品產業強縣、遼寧物流樞紐重要節點、鞍山近郊生態文旅目的地、宜居宜業幸福美好家園，全力打造區位優勢好、物產資源好、產業經濟好、營商環境好、鄉村生態好的“五好臺安”。
2024年全縣經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7%；規上工業增加值增長10%；固定資產投資增長15%；社會消費品零售總額增長10%；一般公共預算收入增長19%；農村居民人均可支配收入與經濟增長基本同步，其他主要經濟指標增速高于全省、全市平均水平。
重點做好以下六個方面工作：
（一）堅定不移抓項目，優保障，筑平臺，強化高質量發展項目支撐
大力度推進項目建設。堅持“項目為王”，重新組建大項目辦，強力推動“三類”項目建設，力爭固定資產投資增速保持全市前列。建立定期會商制度，強化項目閉環管理，圍繞總投資186.9億元的74個重點項目，排出時間表、路線圖，俯下身子、甩開膀子，有效推動年產18.5萬噸生活用紙等44個億元以上項目開工復工，推進年產4萬噸熟食制品等16個億元以上項目竣工投產，形成更多實物工作量和投資拉動力。聚焦國家資金投向，謀劃新的重大項目，力爭更多項目進入國家、省級規劃“大盤子”，為發展積蓄新動能，全年爭取各級政策資金2億元以上，發行債券超過4.2億元。
全方位強化要素保障。秉承“要素跟著項目走”理念，建立“畝均效益”綜合評價體系，確保要素指標優先傾斜重點項目。全年完成項目征地組卷報批30批次以上，新增建設用地不少于60公頃。通過“騰籠換鳥”、同類替代、資本運作、二次創業等方式，積極穩妥處置工業閑置低效資產，盤活閑置工業廠房5萬平方米以上。推動榮聯廣場等閑置樓宇有效利用、金域尊城二期“爛尾樓”有效盤活。用好2億元產業基金，加快形成政策效應。建立銀企對接長效機制，加大信貸支持，全年金融機構貸款總額要增加10%以上，服務實體經濟高質量發展。
高水平打造園區平臺。全面提升園區承載能力和綜合競爭實力，加快推進經開區污水處理廠提標改造，穩定蒸汽供應，推動化工園區晉升D級標準；推進農開區“熱力供應”、基礎設施二期等工程建設，持續完善園區配套功能。高標準建設“園中園”，支持經開區謀劃建設襪業產業園、沙特阿美精細化工配套產業園，支持農開區謀劃建設啤酒產業園、寵物食品產業園、玉米深加工產業園，推動新經濟產業高質量發展。加強“園外園”聯動發展，支持經開區與韭菜臺鎮聯動，加快建設遼南再生資源產業園；支持農開區與高力房鎮聯動，建設特色食品加工產業分園，打造鎮域工業振興主力板塊。
（二）堅定不移穩投資，添活力，推創新，爭創高質量發展競爭優勢
更高質量推進“雙招雙引”。打出招商組合拳，形成招商強磁場，建立“駐地+委托”招商機制，成立駐外招商組9個，發展招商合伙人20名（家），深度拓展客商源、信息源、項目源。緊盯央企國企、知名民企，深化基金招商、以商招商、協會招商，推動項目數量、體量、質量“三量”實現大躍升、大突破。協調召開“中國化工環境協會年度峰會”，承辦中國農藥工業協會對接會，拓展國內行業交流和區域合作。新簽約項目88個，落地項目44個，到位內資51億元，利用外資2000萬美元。深化央地合作，力爭落戶優質項目6個。落實“興遼英才”“鋼都英才”計劃，引進優秀本科畢業生150人以上，高層次人才10人以上。
更實舉措釋放改革活力。持續深化“管委會+公司”運營機制，有效激發改革創新活力和內生動力，助力開發園區經濟高質量發展。依托經營結構板塊化重塑，做優競爭類企業板塊業務，做實民生服務類企業板塊業務，做好國企戰略重組和優化提升的“后半篇文章”。啟動“營商環境創優年”活動，鞏固營商環境專項巡視反饋問題整改成果，攻堅“六項任務”，提升營商環境競爭力。建立政企聯誼日制度，搭建政企溝通交流平臺。全面提升惠企政策兌現質效，力爭兌現企業優惠政策資金2645萬元以上。
各位代表，民營企業和民營企業家是地區發展最寶貴的財富，我們將切實落實“兩個毫不動搖”，尊重企業家，支持企業家，保護企業家，讓廣大民營企業家有地位、有榮譽、有歸屬，真正把臺安打造成為“熱帶雨林”式的營商沃土！
更大力度補齊創新短板。實施科技企業成長工程，培育創新型中小企業2家，省級雛鷹企業2家，國家高新技術企業1家，市級創新平臺1家。支持企業“原地倍增”，完成“小升規”企業10戶。打通產學研合作鏈條，促進科技成果轉化，支持九股河食品省級揭榜掛帥項目攻關，加快遼寧奧斯卡科技研發中心建設。實施工業“四改”項目5個，推動工業化與數字化融合，實現技術、設備和產品升級換代。加快培育新質生產力，推動無人化航空裝備生產研發、鋼結構數字智能機器人生產線等項目開工建設。
（三）堅定不移興農業，富農民，美農村，夯實高質量發展“三農”基礎
全力夯實農業基礎。樹立大農業觀和大食物觀，糧食播種面積穩定在100萬畝以上，產量繼續穩定超過10億斤。改造高標準農田7.6萬畝，實施黑土地保護10萬畝，建設玉米制種基地1000畝，完成灌區續建配套與節水改造9.6萬畝。加速兩條省級鄉村振興示范帶項目建設，打造國家農業綠色發展先行區，爭創國家現代設施農業創新引領區和國家農業綜改示范區。實施“一鎮一業、一村一品”，推進新開河鎮、桓洞鎮番茄小鎮建設，支持西佛鎮創建國家級產業強鎮。培育國家級農業產業化龍頭企業1家、省級3家，創建省級農產品品牌1個，標識認證企業2家。做好國家現代農業產業園中期評估工作，深化國家農業現代化示范區、省級綠色種養循環示范縣建設。
全面賦能鄉村振興。強化制度供給，實施農村集體經營性建設用地入市改革，推進城鄉融合發展，爭創農村綜合性改革試點縣。開展“三清一增”，落實“鄉村振興合伙人”制度，壯大村集體經濟。盤活閑置農房資源，通過“國企+合作社+農戶”模式，全面保障農民收入更加穩定。加快數字鄉村試點建設，助推鄉村數字化轉型發展。落實集體林權制度改革。深化供銷合作社綜合改革，發展農產品配送中心1個、鄉鎮綜合超市2個，新增農村電子商務服務站2個。爭創省級鄉村振興示范鎮和示范村。開展農村人才技能培訓，培訓高素質農民100人以上。健全防返貧監測與幫扶機制，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。做好涉農資金整合，讓更多資源向“三農”傾斜。
全域打造美麗鄉村。學習借鑒浙江“千村示范、萬村整治”工程經驗，實施鄉村精品工程建設。持續鞏固農村人居環境整治成果，創建省級美麗宜居村15個，美麗庭院示范戶1000戶。深化鄉村建設行動，新建5G基站134個，行政村5G通達率達到95%以上。新改建、維修改造農村公路103公里，完成“一事一議”道路100公里，改造危橋3座，創建“四好農村路”省級示范縣、城鄉交通運輸一體化省級示范縣。深入實施農村供水提質增效工程，推進全縣159個行政村近20萬農村百姓實現24小時“同源、同水、同質、同價”的飲水目標。
（四）堅定不移強產業，壯集群，轉動能，厚植高質量發展產業根基
構建工業發展新格局。強化頂層設計，制定主導產業高質量發展計劃，推動精細化工產業建鏈補鏈，立足豐收農藥投產達產、緣泰石化盤活重整，產值實現60億元；推進鋼鐵深加工產業延鏈強鏈，依托神龍系、福瑞達鋼構，深化“雙鞍融合”，建設省級綜合性鋼鐵產業基地，產值達到100億元；推動生態造紙產業固鏈升鏈，實施雨森二期、鴻洋一期項目，提升發展能級，促進橫向聯合，謀劃建設雨森紙業分裝電商產業園，產值達到15億元；推動食品加工產業穩鏈增鏈，依托青島啤酒搬遷新建、安井三期等重大項目，打造食品加工產業“隆起帶”，產值突破80億元；瞄準高質量發展制高點，搶灘布局“元宇宙”、生物科技、新能源利用等未來產業，加快“風光氫儲”等多能互補新能源項目引進，力爭在新賽道爭先領跑。
力推文旅產業新跨越。堅持文旅融合發展，深入挖掘“文旅+”“+文旅”，整合遼河文化旅游區、大麥科濕地、花田小鎮等優質資源，推出一批精品旅游線路，打造休閑娛樂為一體的“微度假”旅游模式。立足農業文化遺產保護，踐行“一村一景、一村一韻”理念，高質量建設采摘園、農家樂和休閑農園，培育高標準田園綜合體。激活“節會動能”，深耕“賽事經濟”，舉辦遼河文化旅游節、村BA等大型活動，深度開發臺安冰雪主題旅游項目，持續提升臺安旅游熱度?？h政府將進一步加快推動縣域文旅產業高質量發展，堅決打好打贏新時代“遼沈戰役”臺安文旅攻堅戰。
加快商貿物流新發展。大力發展樞紐經濟，打造多式聯運體系，完成臺安陸港一期建設，推進陸港二期、公鐵物流園、客運站異地新建等項目建設，打造具有臺安特色的物流樞紐經濟區，努力爭創國家級物流樞紐節點城市。推進三道溝遼河大橋開工建設，配合鞍臺高速、臺黑高速、遼遼高速、京哈高速拓寬等工程建設，加快構建內通外聯的綜合交通路網。支持手工藝品等特色廠商拓展市場，擴大出口。加快建設臺安全季酒店，打造高品質商業綜合體。推動湖畔花園等住宅小區開工建設，舉辦春秋房交會等促消費活動，商品房銷售面積力爭達到28.9萬平方米以上。適應消費升級新趨勢，繁榮豐富夜經濟，舉辦青島啤酒節、汽車文化節等活動，推進4條特色街區跨界聯動，為城市發展注入新活力。
（五）堅定不移提品質，拓功能，樹文明，塑造高質量發展城市形態
全面提升城市管理水平。組建城市精細化管理辦公室，強化城鄉一體，條抓塊統，加強對市容環境、廣告牌匾、衛生保潔、園林綠化的精細化管理。聚焦停車難、交通堵、環境差等熱點、堵點、難點問題，建立問題清單、項目清單、責任清單，開展系列專項整治行動，打造一批示范路、樣板街。推進智慧城市運營中心投入使用，完善數字城市、靜態交通等數字平臺功能，實現城市態勢“可感、可控、可治”。
全面提升城市功能品質。圍繞打造宜居、韌性、智慧城市，實施城市更新行動，打通梅園大街，新建首府路等城區道路，大中修破舊路面31萬平方米以上，建成口袋公園4個，全面維修健身場地破損器材，推進城市品質進一步提升。補齊功能短板，推進污水處理廠提標改造、生活垃圾焚燒發電、排水系統升級改造等工程投入使用。深入推進“無廢城市”建設，促進城市可持續發展和綠色轉型。加快體育公園和帶狀公園建設，有機融合公園形態與城市空間，推動健身、休憩、娛樂等功能整體嵌入，讓城市更加宜居宜業宜商宜游。
全面提升城市文明程度。錨定創建全國文明城市提名城市目標任務，對照測評標準，掛牌攻關，推動創城工作落實落細。推進新時代文明實踐中心（所、站）建設提檔升級，培育志愿服務品牌項目，打通服務群眾的“最后一公里”。實施文明單位、文明村鎮、文明社區、文明家庭創建，評選“最美家庭”100個，引導群眾崇尚文明、爭當最美。挖掘整合臺安歷史文化資源，高質量創作文藝作品，講好臺安故事，傳播臺安聲音。
（六）堅定不移補短板，優生態，保穩定，促進高質量發展成果共享
持續強化民生保障，優化公共服務。千方百計穩就業，全年新增就業3000人以上，完成各類職業技能人員培訓1000人以上。大力發展銀發經濟，踐行積極老齡觀，擴大普惠型養老服務覆蓋面，強化居家社區養老服務能力，逐步完善老年健康支撐體系。推進中心敬老院失能半失能護理中心投用，增加床位100張。豐富殘疾人康復托養中心服務內涵，打造省內一流的殘疾人托養服務體系。落實雙擁政策，用心用情做好退役軍人安置工作。提升改造烈士紀念設施，啟動桓洞鎮烈士陵園改擴建工程。深化緊密型縣域醫共體建設，支持恩良醫院、中醫院創建三級醫院，啟動第二人民醫院等項目建設，完成婦女兒童優質醫療資源提質擴容工程，創建國家衛生縣。深化人才興教、專家治校，推進農村九年一貫制學校管理體制改革，啟動二高中擴建、第三幼兒園新建以及鞍山師范學院附中等項目建設，推動臺安實驗學校創建省級九年一貫寄宿制名校，推動臺安高中創建省級科技特色學校。完成鄉村振興學院建設工作，填補臺安高職大?？瞻?。
全面改善生態環境，推動綠色發展。做好第三輪中央環保督察迎檢工作。深化大氣污染源頭治理，推進秸稈綜合利用和禁燒管控，加強鋼鐵超低排放、VOC等重點領域治理，確?？諝鈨灹继鞌当壤€步提升。全面落實“河長制”，開展“清四亂”和水污染防治，實施遼繞運河綜合治理，推進小柳河流域全面治理，確保集中式飲用水水質達標率100%，國控、省控斷面持續穩定達標。開展土壤環境污染防治，推進農業面源污染治理，確保建設用地安全利用率100%。依托西安交大生物科技技術支撐，推進畜禽糞污資源化利用體系建設。嚴格落實“林長制”，強力推進沙化綜合治理，完成退化林修復、森林撫育、人工造林2.5萬畝，治理沙化土地7萬畝以上。
堅決夯實治理基礎，筑牢平安根基。持續推進安全生產專項整治，確保各類隱患“動態清零”。推進綜合應急指揮中心建設，提升應急指揮能力。踐行新時代“楓橋經驗”，加強“村民評理說事點”建設，推動群眾矛盾糾紛實質化解、源頭化解。提高“12345”政務服務便民熱線以及承辦單位辦事效率，保證群眾訴求第一時間響應，最快速度解決。高質高效完成“五經普”工作。持續有效防范化解重點領域風險，堅決守住不發生系統性風險的底線。落實“四個最嚴”要求，健全食品安全監管體系，保障群眾舌尖上的安全，爭創省級食品安全示范縣。推進常態化掃黑除惡斗爭向縱深發展，推動實施AI智能多維安防系統工程，夯實立體化防控體系，全面提升平安臺安建設水平。
各位代表，群眾的呼聲就是我們的風向標、動員令、落腳點。2024年，我們將繼續實施10件重點民生實事：一是投資3600萬元，實施老舊小區改造11萬平方米，改善1182戶城鎮居民生活環境；二是推進城區24個住宅小區路面及管網改造，打造更加舒適、安全、便捷的居住環境；三是實施排水系統升級改造工程，實現城區雨污分流全覆蓋；四是推動城區環衛、綠化及非物業小區市場化服務，為群眾創造更加整潔、衛生、舒適的生活居住環境；五是實施教育補短板工程，加快義務教育階段各級學校提標改造，提前實現國家義務教育優質均衡縣的創建目標；六是實施澇區治理工程，改善排澇面積4.8萬畝，保障農業增效和農民增收；七是推進鎮級污水處理廠建設，完成3個鎮污水處理廠建設，啟動2個鎮污水處理廠建設，奠定鄉村生態振興堅實基礎；八是開展政務服務“綜合窗口”改革，提高群眾辦事便利度；九是實施城區智慧停車項目，解決停車亂、停車難問題，提升臺安整體交通管理水平；十是深入實施生態環境治理與產業發展融合EOD項目，治理畜禽糞污300萬噸以上、黑臭水體超過1000畝以上，開展沙化土地治理，發展鄉村種植、養殖、食品加工產業，推動農村環境改善提升，帶領農民增收致富。
各位代表，縣政府關注民生的態度堅定不移，決心堅如磐石，投入只增不減。新的一年，我們將按照承諾要求，一件接著一件辦，一年接著一年干，讓群眾生活一年更比一年好！
三、堅守初心，鑄“實”品牌，全面提升政府工作效能
各位代表，縣政府將2024年作為“重點工作攻堅突破年”，我們將不忘初心再出發，牢記使命勇擔當，以更高的標準、更實的作風、更硬的措施狠抓落實、強化執行，全面完成全年各項目標任務，決不辜負全縣人民的殷切期盼。
將政治過硬作為首要標準。深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大和二十屆二中全會精神，持續鞏固拓展主題教育成果，堅定捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。強化省委巡視整改和成果運用，加強政府系統黨的建設，嚴肅黨內政治生活，嚴格落實意識形態工作責任制，把黨的領導貫穿政府工作全過程，確保黨中央決策部署和省、市、縣委工作要求不折不扣落實到位。
將擔當實干作為鮮明導向。大力弘揚披荊斬棘、披星戴月、披肝瀝膽的實干精神，躬身入局、擔當作為，以閉環方法、有解思維、斗爭精神推動工作提質增效。圍繞經濟建設主戰場，搭建比拼賽道，落實“賽馬機制”，拼力度、搶進度、比速度，推動重大項目建設、優化營商環境、改革創新等工作走在全市前列。我們敢于對歷史負責，在今年已經解決退休、調離人員拖欠工資的基礎上，繼續合理安排財力，爭取到2025年末，將在職人員拖欠工資全部補齊。
將依法行政作為第一準則。嚴格執行“三重一大”、重大行政決策法定程序，推進政府信息公開，自覺接受人大、政協以及社會各界的監督，做到依法決策、民主決策、科學決策。推進多層次多領域依法治理，深入開展“八五”普法，全面推進嚴格規范公正文明執法，提高行政效率和公信力。認真辦好人大代表建議、政協委員提案，確保件件有著落、事事有回應。
將遵規守紀作為底線要求。堅決扛起政府系統全面從嚴治黨主體責任，持之以恒抓好黨風廉政建設，力戒形式主義、官僚主義。加強預算績效管理，厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，嚴控一般性支出，習慣“過緊日子”。強化審計監督、財會監督，大力規范公共資源交易，加大國有資產審計力度。堅決懲處不作為、亂作為，營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好生態。
各位代表，目標已定，萬山無阻；書寫輝煌，唯有實干！回望過去，我們奮發豪邁；展望未來，我們篤定前行！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，全面吹響踔厲奮發的時代號角，全力走好全面振興新突破的趕考之路，為譜寫中國式現代化臺安新篇章而努力奮斗！
有關名詞解釋
【鞍臺高速】 指鞍山至臺安高速公路項目，全長58.1公里，總投資66.85億元。
【產業基金】 指由政府設立并按市場化方式運作的政策性基金，發揮財政資金的杠桿放大效應，引導社會資本進入政府擬扶持及著力打造的產業領域。
【“四改”項目】 指工業企業的技術改造、數字改造、節能改造和環保改造項目。
【EOD項目】 指以生態保護和環境治理為基礎，以特色產業運營為支撐，以區域綜合開發為載體，采取產業鏈延伸、聯合經營、組合開發等方式，推動公益性較強、收益性較差的生態環境治理項目與收益較好的關聯產業有效融合，統籌推進，一體化實施，將生態環境治理帶來的經濟價值內部化，是一種創新性的項目組織實施方式。計劃投資27億元，在全縣范圍內實施畜禽糞污處理、沙化土壤改良、黑臭水體治理、一二三產融合發展等項目。
【“走請”活動】 指走出去、請進來招商活動。
【“1+3+N”體系】 “1”為一級公司，即臺安建設發展集團有限公司；“3”為3個二級公司，即臺安城市建設集團有限公司、臺安農業發展集團有限公司、臺安交通旅游產業集團有限公司；“N”為三級公司，由各全資子公司及參股、控股公司組成，負責具體項目和業務的實施、運營與管理。
【帶土移植】 指將域外高端人才連同其團隊、項目、技術等整體打包，來臺開展技術攻關或創辦企業。
【三堆】 指柴草堆、垃圾堆、雜物堆。
【鄉村振興示范帶項目】 指圍繞農村產業發展、基礎設施、人居環境、數字鄉村等方面謀劃實施項目，實現以產業促就業，助力農民持續增收，推動農業現代化發展。
【保交樓】 指通過政策性銀行專項借款方式支持已售逾期難交付住宅項目建設交付。
【食品安全“兩個責任”】 指食品安全屬地管理責任和企業主體責任。
【三個100%】 指包保督導率100%，培訓覆蓋率100%，平臺錄入率100%。
【五經普】 指第五次全國經濟普查。
【六地】 指省委提出的打造遼寧新時代“六地”目標定位，即國家重大戰略支撐地、重大技術創新策源地、具有國際競爭力的先進制造業新高地、現代化大農業發展先行地、高品質文體旅融合發展示范地、東北亞開放合作樞紐地。
【“一個抓手”“三項重點工作”“四大提升行動”】 “一個抓手”指項目建設；“三項重點工作”指產業發展、城鎮提質、鄉村振興；“四大提升行動”指教育、醫療、交通、生態提升行動。
【園中園】 指在開發園區范圍內規劃建設的產業園，實現資源統籌協調、產業互補聯動。
【園外園】 指在開發園區范圍外規劃建設的產業園，實現資源統籌協調、產業互補聯動。
【雙招雙引】 指招商引資、招才引智。
【六項任務】 指深化“一網通辦”、大力推廣“遼事通”APP應用廣度深度、加快項目建設、加強基層便民服務中心（站）管理體系建設、開展幫代辦服務、推進政務標準化建設。
【兩個毫不動搖】 指毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。
【原地倍增】 指在不增加用地或少增加用地的前提下，促進現有民營企業實現規模與效益倍增。
【一鎮一業、一村一品】 指以鎮為單位，打造出一個適合當地的產業；以村為單位，發展一個特色化、本土化的品牌。
【三清一增】 指清理村級合同、清理集體尾欠、清理閑置資產資源，增加村級集體經濟收入。
【鄉村振興合伙人】 指通過政府資源集中扶持、搭建平臺，動員社會各界廣泛參與鄉村振興，通過“科技幫、合伙干”實現“產業興、農民富”。
【“千村示范、萬村整治”工程】 簡稱“千萬工程”，是浙江“綠水青山就是金山銀山”理念在基層農村的成功實踐。
【四好農村路】 指圍繞“建好、管好、護好、運營好”的總目標，著力提升農村公路養護水平。
【臺黑高速】 指臺安縣至黑山縣高速公路項目，全長33.9公里，總投資約37.9億元。
【遼遼高速】 指遼中區至遼東灣新區高速公路項目，全長75公里，總投資約30億元。
【清四亂】 指對亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護突出問題開展專項清理整治行動。
【四個最嚴】 指最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。