一、基本情況
1.項目概況
根據臺安縣發展和改革局《關于2021臺安縣老舊小區改造基礎設施建設工程項目可行性研究報告的批復》（臺發改審【2020】18號）文件，對臺安縣城內的基礎設施及單體建筑公共區域進行改造。本項目改造范圍為8個小區74棟樓，共286個單元，覆蓋2610戶，占地面積44777.3m2，總建筑面積225531.12m2。本項目建設期18個月。計劃總投資8796萬元，資金來源為自籌。
根據鞍山市發展和改革委員會《關于2021臺安縣老舊小區改造基礎設施建設工程初步設計的批復》（鞍發改審投【2021】32號）文件，對臺安縣龍城社區、么路社區、和平社區、團結社區、工人村社區、北郊社區、慶南社區以及西郊社區等8個老舊社區，總建筑面積22.55萬平方米，惠及74棟樓2610戶居民。主要對老舊小區內基礎設施及單體建筑進行改造。本項目建設工期12個月。項目投資概算為8517萬元，其中工程費用7531元、工程建設其他費用580萬元，預備費用406萬元，資金來源為中央預算內資金和建設單位自籌資金。
該項目的建設單位為臺安縣城鄉建設發展中心。目前該工程項目正在實施中，尚未完工。
2.項目預算績效目標
通過對老舊小區改造，完善老舊小區基本功能，提升居住環境。使老舊小區改建過程依規合法進行，達到質量標準。
二、工作開展情況
該工程項目由遼寧北方工程咨詢有限公司于 2020年11月出具了《2021臺安縣老舊小區改造基礎設施建設工程可行性研究報告》，并由臺安縣發展和改革局于2020年11月25做出了《關于2021 臺安縣老舊小區改造基礎設施建設工程項目可行性研究報告的批復》（臺發改審【2020】18號）。臺安縣發展和改革局于2020年11月22 出具了《關于2021臺安縣老舊小區改造基礎設施建設工程項目建議書的批復》（臺發改審【2020】14號)。
鞍山市發展和改革委員會于2021年5月18出具了《關于2021
臺安縣老舊小區改造基礎設施建設工程初步設計的批復》（鞍發改審投【2021】32號）。
該工程通過招投標形式確定工程的施工單位分別為中鐵五局集團建筑工程有限責任公司，中標金額28,109,860.18 元；中國三冶集團有限公司，中標金額 43,504,163.97 元。上述施工單位分別按中標金額簽訂了工程施工合同。
該工程通過招投標形式確定工程的設計單位為遼寧城建設計院有限公司，中標金額 1，380,500.00 元；通過招投標形式確定工程的監理單位為遼寧高鑫建設工程項目管理有限公司，中標金額677,790.00元。上述單位分別按中標金額簽訂了工程服務合同。
三、綜合評價結論
1.項目資金到位情況分析
根據鞍山市發展和改革委員會于 2021 年5月18日出具了《關于 2021 合安縣老舊小區改造基礎設施建設工程初步設計的批復》(鞍發改審投【2021】32號)，其工程總投資為 8517 萬元，而截至 2022年 11月10日，項目建設單位僅收到工程項目建設資金2660 萬元，資金到位率 31.2%。其工程進度約 85%。
2.項目資金使用情況分析
截至 2022 年11 月10日，合安縣城鄉建設發展中心共收到合安縣財政局撥付的項目資金26,600,000.00 元。其中：2021 年撥付10,000,000.00元、2022年撥付16，600,000.00元。臺安縣城鄉建設發展中心共計支付項目工程款等 22,596,644.93元。其中：2021年支付 10,000，000.00 元、2022 年支付 12,596,644.93元。
四、存在的問題及建議
該項目的建設單位為臺安縣城鄉建設發展中心，未見其單獨成立項目管理機構的文件及工程管理分工相關資料。該項目工程資金到位不及時。會計核算不規范，該項工程沒有按照基本建設會計制度進行核算，其工程的收付款項以往來科目代替。工程施工進度延遲，未能按批準的時間計劃全部完工。
建議項目在實施過程中嚴格執行各項規章管理條例，嚴格執行工程項目管理、預決算工程造價審核制度、財務會計管理制度。建議工程項目資金及時撥付到位，工程項目內容數量變更時，履行變更審批手續，加快工程施工進度，待工程完工后進行工程造價決算審核等。杜絕工程項目實施過程中的違法違紀現象。
臺安縣財政局
2023年1月6日