一、基本情況
1.項(xiàng)目概況
根據(jù)臺(tái)安縣發(fā)展和改革局《關(guān)于遼寧臺(tái)安縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程（一期）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（調(diào)整）的批復(fù)》（臺(tái)發(fā)改審【2020】2021號(hào)）文件，對(duì)臺(tái)安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)道路工程、給水工程、排水工程、電力工程、消防工程等工程進(jìn)行改造，新建二級(jí)加油加氣站和停車場(chǎng)各1座。建設(shè)工期為2年。計(jì)劃總投資19989.68萬(wàn)元，資金來(lái)源為自籌。
根據(jù)臺(tái)安縣發(fā)展和改革局《關(guān)于遼寧臺(tái)安縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程（一期）項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)（調(diào)整）的批復(fù)》（臺(tái)發(fā)改審【2021】5號(hào)），對(duì)臺(tái)安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的道路工程、排水工程、給水工程、消防工程、雨水泵站、橋梁工程和電力工程進(jìn)行改造，新建二級(jí)加油加氣站和停車場(chǎng)各一座。項(xiàng)目建設(shè)工期為2年。項(xiàng)目計(jì)劃總投資18060.77萬(wàn)元，資金來(lái)源全部自籌。
該項(xiàng)目的建設(shè)單位為臺(tái)安縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)。目前該工程正在實(shí)施中，尚未完工。
2.項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效目標(biāo)
通過(guò)對(duì)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改建，完善工業(yè)園區(qū)基本服務(wù)功能，提升工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境。使工業(yè)園區(qū)改建過(guò)程依規(guī)合法進(jìn)行，達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
二、工作開(kāi)展情況
該工程項(xiàng)目由遼寧北方工程咨詢有限公司于 2020年11月出具了《遼寧臺(tái)安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程（一期）可行性研究報(bào)告》，并由臺(tái)安縣發(fā)展和改革局于2020 年12 月31做出了《關(guān)于遼寧臺(tái)安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程（一期）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（調(diào)整）的批復(fù)》（臺(tái)發(fā)改審【2020】 121號(hào))。
臺(tái)安縣發(fā)展和改革局于 2021年1月11 出具了《關(guān)于遼寧臺(tái)安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程（一期）項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)（調(diào)整）的批復(fù)》（臺(tái)發(fā)改審【2021】5號(hào))。
臺(tái)安縣環(huán)境保護(hù)局于 2020 年4月21 出具了《關(guān)于遼寧臺(tái)安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程（一期部分）項(xiàng)目（2020—2022 年）環(huán)境影響報(bào)告表的批復(fù)》（臺(tái)環(huán)審字【2020】 B11號(hào))。
臺(tái)安縣自然資源局于 2019年8月14日出具了《關(guān)于辦理 2019
年遼寧臺(tái)安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程（一期）用地預(yù)審說(shuō)明的復(fù)函》（臺(tái)自然資源預(yù)審函【2019】2號(hào)）。
三、綜合評(píng)價(jià)結(jié)論
1.項(xiàng)目資金到位及付款情況
截至 2022 年9月30日，臺(tái)安縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)共收到臺(tái)安縣城市建設(shè)投資發(fā)展有限公司撥付的項(xiàng)目資金 103,000,000.00元。其中：2021年撥付11,000,000.00元、2022年撥付 92,000,000.00元。
臺(tái)安縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)共計(jì)支付項(xiàng)目工程款等58,159,681.00元。其中：2021年支付10,944，640.00元、2022 年支付47,215,041.00 元。
2.項(xiàng)目管理情況分析
該工程通過(guò)招投標(biāo)形式確定工程的施工單位、設(shè)計(jì)單位及工程監(jiān)理單位。其中：
①工業(yè)四路、工業(yè)五路、工業(yè)八路、團(tuán)結(jié)路工程的施工單位為沈陽(yáng)中聯(lián)建設(shè)工程有限公司，合同及中標(biāo)金額為33,006,105.19元；設(shè)計(jì)單位為盤錦藍(lán)繪建筑勘察設(shè)計(jì)有限公司(后更名為遼寧藍(lán)繪建筑勘察設(shè)計(jì)院有限公司)，合同及中標(biāo)金額437,000.00元（包含1至4 標(biāo)段工程);監(jiān)理單位為大連泛華建設(shè)咨詢管理有限公司，中標(biāo)及合同金額318,800.47元。
②一標(biāo)段、二標(biāo)段、三標(biāo)段、四標(biāo)段工程的施工單位分別為沈陽(yáng)中聯(lián)建設(shè)工程有限公司，施工合同及中標(biāo)金額 33,081,870.35元；遼寧卓越建設(shè)工程有限公司，施工合同及中標(biāo)金額23,912，775.94元；鴻志建設(shè)集團(tuán)有限公司，施工合同及中標(biāo)金額26,212,765.56元；沈陽(yáng)祎悅建設(shè)工程有限公司（原名沈陽(yáng)宏安建設(shè)工程有限公司），施工合同及中標(biāo)金額7,306，879.94元。設(shè)計(jì)單位為盤錦藍(lán)繪建筑勘察設(shè)計(jì)有限公司(后更名為遼寧藍(lán)繪建筑勘察設(shè)計(jì)院有限公司)，合同及中標(biāo)金額437,000.00 元（包含工業(yè)4、5、8路、團(tuán)結(jié)路工程)。監(jiān)理單位為遼寧高鑫建設(shè)工程項(xiàng)目管理有限公司，中標(biāo)及合同金額930,000.00元。
③西桓220KV至鎮(zhèn)西變電66KV 施工電力工程的施工單位為遼寧萬(wàn)事達(dá)電力股份有限公司，合同及中標(biāo)金額15,104,174.00元；設(shè)計(jì)單位為遼寧正新電力設(shè)計(jì)有限公司，中標(biāo)金額850,081.00元；監(jiān)理單位為遼寧瑞豐電力環(huán)境工程監(jiān)理有限公司，中標(biāo)金額158,000.00元。
四、存在的問(wèn)題及建議
該項(xiàng)目中的工業(yè)四路、工業(yè)五路、工業(yè)八路、團(tuán)結(jié)路工程存在先施工，后取得相關(guān)許可證的情況，系施工及支付工程款日期早于取得《建筑工程施工許可證》日期。該項(xiàng)目中的一標(biāo)段、二標(biāo)段、三標(biāo)段、四標(biāo)段工程，在沒(méi)有取得上述三項(xiàng)許可證的情況下，先行施工。該項(xiàng)目單獨(dú)成立了項(xiàng)目管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，但具體的項(xiàng)目分工不明確。會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，該項(xiàng)工程沒(méi)有按照基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算。其工程資金的收款項(xiàng)以往來(lái)科目，付款項(xiàng)以在建工程科目代替。
建議項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章管理?xiàng)l例，嚴(yán)格執(zhí)行工程項(xiàng)目管理、預(yù)決算工程造價(jià)審核制度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度。建議工程項(xiàng)目及時(shí)取得各種審批許可，分工明確，工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容數(shù)量變更時(shí)，履行變更審批手續(xù)，加快工程施工進(jìn)度，待工程完工后進(jìn)行工程造價(jià)決算審核等。杜絕工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的違法違紀(jì)現(xiàn)象。
臺(tái)安縣財(cái)政局
2023年1月6日