臺住建發〔2021〕42號
各鎮街道：
為貫徹落實中央和省、市關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的有關要求，制定了《臺安縣2021年度農村危房改造工作實施方案》，現印發給你們，請認真貫徹執行。
臺安縣住房和城鄉建設局
2021年10月14日
臺安縣2021年度農村危房改造工作實施方案
為深入貫徹落實黨中央、國務院關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的有關要求，按照《住房和城鄉建設部 財政部 民政部 國家鄉村振興局關于做好農村低收入群體等重點對象住房安全保障工作的實施意見》（村建〔2021〕35號）、《遼寧省財政廳 遼寧省住房和城鄉建設廳關于下達2021年農村危房改造補助資金和任務的通知》（遼財指社〔2021〕349號）等規定，繼續實施農村危房改造，現結合我縣情況制定臺安縣2021年度農村危房改造工作實施方案。
一、工作目標
1.任務時限。2021年，我縣農村危房改造任務180戶，各鎮街道要確保12月31日前全部開工， 2022年6月30日前全部竣工。
2.質量安全。各地要嚴把質量安全關口，按時保質保量完成任務，確保“危房不住人、住人不危房”。
3.檔案錄入。住房鑒定（評定）安全和進行危房改造的低收入群體檔案信息要于12月30日前錄入完畢，確保信息全覆蓋。
二、保障對象
1.鞏固拓展脫貧攻堅成果方面。農村住房安全保障對象主要是農村低收入群體，包括農村易返貧致貧戶、農村低保戶、農村分散供養特困人員，以及因病因災因以外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難的家庭等。
2.接續推進鄉村振興方面。為保持農村危房改造政策和農村住房救助政策的延續性，對農村低保邊緣家庭和未享受過農村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶給予支持。
農村低收入群體等重點對象中住房安全未保障的，可由農戶向村委會（社區）提出申請，按照村評議、鄉鎮審核、縣級審批的工作程序，對經鑒定或評定住房確屬C級或D級或無房戶予以住房安全保障支持。對于保障對象中失能失智無法提出申請的特殊人員，由村委會（社區）幫助其提出住房保障申請。
三、建設標準
要堅持既保障居住安全又不盲目吊高胃口的建設標準。C類危房可因地制宜開展維修加固，維修加固重點是消除安全隱患、適度改善使用功能。改造后的農房必須達到主要部件合格、結構安全，同時應具備衛生廁所、人畜分離等基本居住衛生條件。禁止使用高檔斷橋鋁門窗、釉瓦屋面等高檔建筑材料，避免因使用高檔建筑材料而無力解決安全隱患以及盲目攀比過度舉債加重低收入群體經濟負擔。D級危房翻建后，原危房必須拆除，要嚴格杜絕建新未拆舊的情況出現。
四、補助標準
各鎮要統籌使用好中央財政農村危房改造補助資金，確保C級每戶補助不低于0.5萬元，D級每戶補助不低于2.5萬元。
五、實施步驟
1.危房鑒定與明確計劃。具有資質的第三方要根據鄉鎮提供的名單，逐戶開展房屋危險性鑒定，將居住在C級和D級危房中的低收入群體家庭列入改造范圍。
2.低收入群體的身份認定。民政部門負責認定農村低保戶、農村分散供養特困人員、農村低保邊緣家庭；鄉村振興部門會同有關部門負責認定因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難家庭；鄉村振興部門負責認定農村易返貧致貧戶、符合條件的其他脫貧戶。
3.完善公示制度。建立健全農村危房改造公示制度，嚴格執行危房改造任務分配結果和改造任務完成情況鎮村兩級公開，方便群眾了解農村危房改造政策。
4.組織施工。堅持農戶自建為主的建設方式，對自建確有困難且有統建意愿的農戶可采取統建方式。各地要探索和總結成本經濟、結構安全、功能基本齊全的危房改造方式和技術，并創新改造模式，可以通過建設農村集體公租房、幸福大院、修繕加固現有閑置公房、置換或長期租賃村內閑置農房等方式，切實保障其基本住房安全。
5.竣工驗收。鎮級城建部門要在危房改造的施工過程和竣工驗收等重要環節嚴格把關，做好質量安全基本知識宣傳，尤其是對農戶自建的，要將危房改造質量安全要點告知農戶，并加強施工現場巡查與技術指導。危房改造工程竣工后，鎮級城建部門要依據《遼寧省農村危房改造基本安全技術導則（試行）》和其他相關規定開展房屋竣工驗收，嚴把質量安全關口，對于個別C級危房僅利用補助資金更換屋面和門窗未對主體結構進行維修的，不允許驗收和發放補助資金。
6.檔案與信息填報。農村危房改造實行一戶一檔的農戶檔案管理制度，批準一戶、建檔一戶。其中房屋危險性鑒定材料分別在縣鄉村戶四級檔案留存，確保住房鑒定全覆蓋。網上檔案要按照任務時限要求抓緊錄入，確保各項內容準確，無預警。